以队伍建设为基础，以数据质量为根本

——纪念《统计法》颁布40周年

广州市从化区统计局  黄凌云

  统计工作被誉为监测经济运行情况的“晴雨表”，是衡量经济发展成效的“度量尺”。40年来随着《统计法》的颁布，统计工作各项规章制度的建立，统计工作环境得到明显改善，统计数据质量稳步提升。

  《统计法》明确统计的基本任务是对经济社会发展情况进行统计调查、统计分析，提供统计资料和统计咨询意见，实行统计监督。

  2021年12月21日，国家统计局发布《“十四五”时期统计现代化改革规划》。《规划》展望2035年，要基本建成与国家治理体系和治理能力现代化相适应的现代化统计调查体系。“十四五”时期，锚定2035年远景目标，努力实现统计数据质量持续提高，统计制度方法科学健全，统计调查能力明显增强，统计分析服务优质高效，统计体制机制更加完善，统计法治监督纵深推进。

  2021年8月30日，习近平总书记主持召开中央全面深化改革委员会第二十一次会议，审议通过《关于更加有效发挥统计监督职能作用的意见》，12月中共中央办公厅、国务院办公厅正式印发，并发出通知，要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实。

为深入贯彻习近平总书记关于统计工作重要讲话和重要指示批示精神，落实中央《关于更加有效发挥统计监督职能作用的意见》，2023年5月，广东省委办公厅、广东省政府办公厅印发《关于更加有效发挥统计监督职能作用的实施意见》。

  按照《统计法》要求，为落实中央和省的《监督意见》，实现《规划》提出的“十四五”时期的目标，我认为着重应从两方面入手：即以队伍建设为基  础，以数据质量为根本。

  无论是健全统计制度方法，增强统计调查能力，提高统计分析服务，还是完善统计体制机制，推进统计法治监督，这些都有赖于高素质的统计人员才能实现。没有坚强有力的基层统计队伍，实现上述目标就是无源之水，无本之木。

  以我区2020年常住人口城镇化率（45.80%）远低于全国（63.89%）、全省（74.15%）和全市（86.19%）水平这一现象为例，我局认真分析原因后，发现除我区本身城镇化水平较低这一客观因素外，还存在城乡划分工作的复杂性影响城乡属性的准确性这一主观因素。2014年出台了新的《城乡划分代码更新维护工作的补充说明》，镇街统计人员在实际执行过程中难以准确、全面地把握和界定部分设施的概念，导致影响城乡划分属性的准确性，进而导致城镇人口统计范围缩小。如部分村委会虽不与镇驻地连接但与主城区连接，城乡属性实际可归类为“112-城乡结合部”，但业务人员却简单直接地判断不与镇驻地连接从而被国家城乡划分系统自动判定为“220-村庄”，导致涉及的1.04万人未能纳入城镇人口统计范围内。2021年经我局对镇街业务员加强城乡划分业务培训及实地走访，我区共有16个村（居）“连接方式”有变更，其中10个村委会的城乡属性由“乡村”变更为“城镇”，常住人口城镇化率也因此迅速提升至50%以上。由此可见，建设高素质的基层统计队伍是实现《规划》提出的“十四五”时期目标的关键。

  随着基层统计人员素质的不断提高，抓好数据质量成为另一重要抓手，只有具备详实、准确的统计数据，才能真正反映当地的经济发展现状，统计分析服务才能更加高效和客观。

  数据质量是统计的生命线。依法加强对统计数据生产的监督，确保国家、地区和部门统计数据真实可靠，是实现《规划》提出的“十四五”时期目标的核心，也是各级统计部门的工作重心与难点。

  以我区工业数据质量核查为例，2021年核查中发现企业数据质量高低完全取决于企业统计员的责任心，一旦统计员变更，数据质量随之会出现较大波动性。为此我区在当年的日常业务培训中推出数据计算、审核等模板，要求企业统计员、镇街统计员必须掌握，并在日常的数据质量核查中现场检验统计员对模板的掌握、熟练程度，日常业务培训也经常通过考试、现场判卷等方式检验培训效果。经过近两年的努力，我区工业企业数据质量有了明显上升，区局统计人员对企业发展现状的分析与判断也更为精准。

  “十四五”时期，统计事业面临的环境、条件和任务发生深刻改变，既孕育新机遇，也面临新挑战。我局将以《统计法》为准绳，深入贯彻落实党中央关于推进统计现代化改革的重大决策部署，统筹推进各项重点改革任务，为我区的经济发展提供坚实统计保障。