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从农函〔2024〕83号

广州市从化区农业农村局关于从化区政协三届四次会议第034092号提案答复的函

欧阳建忠委员：

　　您提出的《关于大力发展农产品加工业，推进农产品初加工向精深加工发展的建议》（第034092号）提案收悉。我区政府高度重视，积极组织区规划资源分局、区科工商信局、市生态环境局从化分局、广东从化经济开发区管委会等单位进行认真研究办理，并于2024年6月与您进行了电话沟通。经综合会办单位意见及我区实际情况，现将有关办理情况答复如下：

　　一、农产品加工产业发展总体情况

　　近年来，从化区锚定绿色发展示范区的目标定位，依托粤港澳大湾区农产品重要供应基地以及毗邻粤港澳大湾区消费市场等优势，充分发挥区域丰富的特色农产品资源，加快建设广州市从化区农产品加工产业园，进一步推进农产品加工设施化、规模化，持续优化农产品加工产业布局，把农产品加工作为提升产业质效的重要手段，致力于构建现代化农业产业体系，统筹推进初加工、精深加工、综合利用加工协同发展，进一步延伸农业产业链，提升农业产业化水平，推动形成农产品加工业新质生产力，促进农产品加工产业高质量发展。

　　2023年，从化区规上食品工业企业共24家，三大食品门类齐全（农副食品加工业13家，食品制造业7家，酒、水、饮料制造业4家），2023年全区食品工业实现规上产值39.3亿元、比增13%，其中农副食品加工业完成产值20.39亿元、比增15.5%。全区规模以上农产品加工企业27家，形成以粮食加工、水果加工、蔬菜加工、肉类加工等优势产业，2023年共收购、加工销售农产品超30万吨，实现营业收入20多亿元，辐射带动农民30000余人。其中，粮食加工主要以荔泉公司、和稻丰公司等为代表，以建设从化区生态优质丝苗米产业园为抓手，建有5万吨仓容的粮食储备仓库及大米保鲜冷库，实现现代化粮食加工生产基地年产量20万吨，推动粮食种植、加工、营销、科研一体化发展。水果加工主要以荔枝加工为主，华隆公司、佳荔公司、顺昌源公司为代表，年加工荔枝能力超2万吨，主要荔枝加工产品包括荔枝干、荔枝酒、荔枝月饼、荔枝红茶、荔枝多酚、荔枝饮料等，实现荔枝精深加工率35%，达到全国领先水平。此外，从化区成功研发荔枝超低温冷冻锁鲜技术，荔枝保鲜期可达一年，解决了传统冷冻荔枝保护色难、品质劣变快等瓶颈问题，助力提高荔枝产品附加值，以新质生产力助推“百千万工程”建设加力提速。

　　二、推进情况

　　（一）优化产业布局，建设农业标杆园区。从化区农业产业布局以“一带”（流溪河休闲农业与乡村旅游功能带）“三区”（名优果花产业功能区、名优果花产业功能区、优质粮菜禽畜产业功能区、特色生态农业产业功能区）“八园”（“1+7”现代农业产业园）谋划布局，围绕优势资源，聚焦发展花卉、荔枝、禽畜、丝苗米等优势主导产业，推动农产品加工企业集聚发展，实现现代农业发展新阶段。在明珠工业园区建设1个核心加工区，打造2个农产品加工科研平台，并根据实际建设粮食加工中心、水果加工中心、蔬菜加工中心等N个农产品加工服务中心，引导农产品加工企业集聚，促进上下游产业资源要素相对集中聚集、联动发展。2022年以来，财政资金累计投入近5000万元，用于加强产地基础设施改善与技术研发推广，做大做强农产品加工产业。

　　（二）强化用地保障，助力企业深耕从化。结合我区农业加工产业招商引入的需求，大力推进土地出让工作，强化农业产业用地供应保障。我区此前在明珠工业园内谋划了约150亩用地作为农产品加工产业发展用地，保障服务于农业的工业项目布局落地，截至目前已出让2宗位于该区域的工业用地，引入华隆农产品产地仓储冷链物流与加工建设项目（约15亩），华农大功能性乳品生产基地项目（约12亩）。此外，近3年结合全区产业招商需求先后出让了3宗共约233亩工业用地用于引入蔬菜、菌类、水果和坚果加工、其他农副食品加工等产业类型项目。持续用好《广东省自然资源厅 广东省发展和改革委员会 广东省农业农村厅 广东省林业局关于保障农村一二三产业融合发展用地促进乡村振兴的指导意见》（粤自然资规字〔2022〕1号）中的优惠政策，支持企业采取弹性出让、先租后让等土地出让方式，降低企业用地成本。优先将农产品加工项目用地纳入乡村振兴项目土地利用计划，全力推动项目落地建设。

　　（三）强化科技支撑，做优做强农业产业。从化区鼓励企业与高校或科研院所联合开展技术创新，鼓励农产品加工企业实施技术改造，推广先进实用、安全可靠、经济节约的新技术新装备，改造和引进精深加工技术装备，推动智能化、绿色化、高端化升级。全区现已组建“从化荔枝产业研究院”、“穗农香米产业研究院”、“启中柑橘产业研究院”等10个农业产业研究院，通过引进7名院士成立工作室，组建专家队伍，在荔枝、生猪、柑橘等农产品开展全产业链关键技术研究，合作建立检测中心，加强人才支撑和科技服务。以创建农产品加工产业园为抓手，组织实施从化区农产品加工科技支撑项目，加强对果蔬冷冻保鲜技术研发、果蔬新型干燥加工技术研发、果蔬品质特性评价与营养功能分析，制定冷冻荔枝加工技术规程等团体标准，完善从化荔枝加工标准化体系建设；鼓励华隆果菜有限公司会同广东省农业科学研究院蚕业与农产品加工研究院等单位组建成立广州市从化区炫光农产品精深加工研究院，组织区农产品质量安全监督检测中心与炫光农产品精深加工研究院合作共建农产品加工科技研发与中试服务平台，打造中试中心、精深加工研发实验室等，以发展荔枝等农产品作为主导，集产品研发、产品中试、产品技术性服务，打造农产品科研平台，孵化研发成果。通过现有加工农业龙头企业的优势，引进浓缩、发酵、微生物检测、真空冷冻干燥等先进设备和技术，开发荔枝汁、荔枝果糖浆、荔枝多酚以及荔枝乳酸饮料、荔枝果粉等系列产品，以及高品质冷冻荔枝产品，丰富荔枝深加工产品的种类，提高荔枝产品增值。

　　（四）聚焦招商引资，延伸农业产业链条。坚持产业主导原则，以花卉、荔枝等等产业为基础，以做大做优粮果花菜加工业，补齐补强畜禽蛋奶加工业为目标，推动农产加工业全品类发展。全区着力构建高质量发展产业政策体系，制定《广州从化区高质量打造绿色发展示范区若干扶持措施》，设置相应的落户奖励、产业链招商奖励、项目引荐奖励、外商投资奖、发展壮大奖、产业联动发展奖励、科技研发奖等，强化政策兑现，支持企业引人才、降成本，吸引更多总部企业、优质企业落户，提升企业能级，推动企业做大做强。已签约温氏食品集团股份有限公司合作协议等12个优质项目，推动企业资金、技术、管理、市场渠道链接到从化区优质资源，支持从化区农业产业链发展壮大；引入了联合利华、广药集团等世界500强企业落户从化，重点开发以荔枝、花卉等特色农产品为主要原料的食品和产品，延伸产业链条，为农产品加工产业发展注入新动能。

　　（五）创建区域品牌,发挥龙头带动作用。打好强龙头、补链条、兴业态、树品牌的“组合拳”，鼓励企业以“龙头企业+专业合作社+农户”“龙头企业+家庭农场”等经营模式发展，注重农产品品牌培育，打造特色农业产业集群，持续提升农业龙头企业的全产业链发展能力、品牌打造能力、市场拓展能力，培优做强农业龙头企业，在全面推进乡村振兴、加快建设现代化农业产业中发挥示范引领作用。开展农业生产和农产品“三品一标”行动，实施从化香米区域公用品牌、农产品加工品牌、荔枝品牌等项目，借助流溪花博会、荔枝节、黄皮节以及产业招商等特色活动强化农产品及其加工的品牌宣传推广，打造一批区域公共品牌爆款。全区累计有“从化荔枝”、“从化荔枝蜜”、“从化流溪娟鱼”等3个国家农产品地理标志保护产品商标，“粤字号”农产品品牌53个，省名特优新农产品区域公用品牌3个，省名特优新企业经营专用品牌18个；拥有全国“一村一品”示范村5个，省级“一村一品、一镇一业”专业村45个，专业镇6个；市级“一村一品”专业村45个、专业镇6个。推进实施新型农业经营主体培育计划，建全完善现代农业经营体系，梯度化培育龙头企业，全区累计区级以上农业龙头企业83家，其中国家级1家，省级15家，市级38家，初步形成了种植型、农产品加工型、农产品流通型、粮食加工型群、农业休闲观光型等龙头企业群，推动全链条质量协同升级，实现主要农产品稳产保供。

　　三、下一步工作计划

　　从化区始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实2024年中央一号文件精神以及国家、省、市、区最新部署和各级高质量发展大会精神，学习运用浙江“千万工程”经验，锚定绿色发展示范区的目标定位，深入实施“百千万工程”，全面推进从化乡村振兴，强化科技和改革双轮驱动，加快补齐精深加工短板，科学谋划从化区农产品加工产业发展，推动农业从种养环节向农产品加工流通等二三产业延伸，开展农产品精深加工，引导仓储物流、设施租赁向乡村延伸，实现农业生产、加工、流通一体化发展。

　　（一）打造从化食品工业园，完善食品产业上下游产业链，推动食品产业数字化升级改造。制定食品工业园总体建设方案，规划打造从化食品工业园，以联合利华生产基地为核心明确该园区空间范围，规划面积约1500亩，带动从化区食品产业实现集聚化发展，推动食品产业向百亿级支柱产业迈进。推动京东、供销社、苏宁等项目规划建设冷链物流产业园，利用华隆果菜保鲜公司温控、保鲜等技术工艺，打造冷链产品在初加工、储存、运输、流通加工、销售、配送等全过程始终处于规定温度环境下的专业物流；深化政产学研合作，加强政府、企业、高校、科研协同融合发展，实现资源整合和优化配置。推动建立“数字化转型赋能中心”，为从化区食品工业企业数字化转型提供服务，推动食品产业集群创新发展。

　　（二）加大政策扶持力度，持续优化营商环境，强化科研品牌引领作用。一是持续完善农业产业扶持政策，培优做强农业龙头企业，用好广州市乡村振兴项目建设用地指标，优先安排农产品加工龙头企业建设用地指标。强化规划指导服务，推动落实财政、金融、用地、用电、税收等方面扶持政策，鼓励社会资本围绕区域蔬菜、花卉、水果、生猪等主导产业优势，链接整合农业研发、生产、加工、储运、销售、品牌、服务等各环节，做优做强一批引领农业行业发展的头部龙头企业、具有自主创新能力的科技型龙头企业、联农带农紧密的区域农业龙头企业。二是为涉农项目环评审批开辟绿色通道。严格环境准入，对不符合法律法规的项目严格把关，从源头上控制环境污染问题。推动涉农项目建设，采取提前介入、重点帮扶、主动指导等措施，通过线上线下多种方式积极为企业在办理环评及排污许可手续过程中遇到的问题答疑解惑，进一步深化“放管服”改革，提高审批效率，以告知承诺制的形式审批重大农业项目环境影响报告书，有力推进项目实施。三是以创建全国农业科技现代化共建先行县为契机，强化科研品牌引领作用。发挥农产品加工产业园中试研发平台作用，加大自主研发力度，健全完善加工设备技术体系，统筹发展初加工、精深加工和后续副产物的综合利用加工，开发多元化产品，提高农副产品附加值。加大品牌战略实施力度，创建新一批“从字号”品牌，将从化打造成为粤港澳大湾区高品质农产品加工品供应基地。

　　感谢您对从化区农产品加工产业发展相关工作的关心与支持，欢迎您继续对我们的工作提出宝贵意见和建议。

广州市从化区农业农村局

 2024年6月28日

（联系人：殷晓梦；联系方式：87978531）

       公开方式：主动公开

       广州市从化区农业农村局办公室          2024年6月28日印发