根据《广东省人民政府办公厅印发关于深化我省环境影响评价制度改革指导意见的通知》（粤办函〔2020〕44号）、《广东省生态环境厅关于进一步做好产业园区规划环境影响评价工作的通知》（粤环函〔2021〕64号）等文件的要求，广东从化经济开发区认真开展2023年度环境管理状况评价工作，现将有关情况公示如下：
一、开发区概况
（一）开发区基本情况
广东从化经济开发区位于广州市从化区太平镇105国道东侧，为国家发改委审核保留的省级开发区，审定规划面积132公顷，主要产业为日用化工、铜材加工、食品。开发区自1987年开始建设，目前已基本建成，区内规划企业76家，其中，工业类企业46家，主要包括电子、食品、日用化工、纺织服装、医药、机械制造、塑胶、建材、五金等行业。非工业企业30家，主要包括销售、贸易、技术研发和其它服务。
《广东从化经济开发区区域环境影响报告书》于2008年通过了广东省环境保护局的审批《广东从化经济开发区区域环境影晌报告书的审查意见》（粤环审〔2008〕224号）。
（二）开发区管理机构设置情况
开发区管理机构为广东从化经济开发区管理委员会，管委会内设5个科室和5个直属机构，分别为：广东从化经济开发区管理委员会综合管理科、广东从化经济开发区管理委员会规划建设科、广东从化经济开发区管理委员会招商和企业管理科、广东从化经济开发区管理委员会项目科、广东从化经济开发区管理委员会经济发展科、工青妇（广东从化经济开发区关心下一代工作委员会、广东从化经济开发区总工会、广东从化经济开发区机关工会委员会、中国共产主义青年团广东从化经济开发区委员会、广东从化经济开发区妇女委员会）。
（三）开发区规划环评执行情况
开发区共进行了一次环评，《广东从化经济开发区区域环境影响报告书》于2008年通过了广东省环境保护局的审批《广东从化经济开发区区域环境影晌报告书的审查意见》（粤环审〔2008〕224号）。
二、对比环评情况
（一）开发区土地规划情况
从用地布局来看，产业园首期已进行了大部分用地的开发建设，与规划的用地布局一致。
经过多年的调整与发展，开发区形成相对合理、完善的工业行业结构体系，目前区内行业包括精细化工、金属加工、食品、机电制造、建材加工、塑胶加工、服装纺织、五金加工、电子、医药10大行业，区内土地基本开发完毕，开发区的经济体系已进入成熟、健康的发展阶段。从开发区的产业发展历程看，开发区在引进企业上基本按照上述原规划进行，而引进过程中更注重将产业发展引向清洁度高、技术含量高、附加值高的行业。总体来说，首期实际建设过程中用地布局与现有规划基本一致。
（二）入园企业情况
2023年，开发区严把建设项目准入关，对不符合相关规划和产业政策、不符合环保法律法规、不符合清洁生产要求、达不到排放标准和总量控制目标的建设项目一律不予引入，进园企业及项目一律严格执行建设项目环境影响评价制度，敦促项目建设方办理环保审批相关手续。目前开发区企业由76家减少至30家，主要涉及生物医药、智能装备、精细化工和绿色食品制造等行业。
（三）开发区排污总量（水、大气）情况
据统计，2023年广东从化经济开发区园区废水排放量89.6641万m3/a，COD56.8281t/a，氨氮3.9862t/a；园区各类废气污染物排放量为SO2排放量15.0289t/a（集中供热后0.04t/a），NOx排放量20.305t/a（集中供热后8.88t/a），VOCs排放量2.554t/a。由此可见，废水及废气污染物排放量均未超过环评批复要求。
三、生态环境质量情况
（一）大气环境质量现状调查及变化趋势
经统计广州市发布的生态环境质量公报2019年~2023年从化区常规污染物监测数据及委托有资质的第三方对开发区大气环境质量进行监测，园区所在区域近5年常规污染物大气环境质量现状满足《环境空气质量标准》（GB 3095—2012）及其2018年修改单中二级标准的要求，TVOC浓度满足《环境影响评价技术导则大气环境》（HJ 2.2-2018）附录D其他污染物空气质量浓度参考限值。
（二）地表水及流域低质环境质量现状调查及变化趋势
根据生态环境主管部门统一发布的水环境状况信息及经委托有资质的第三方对开发区地表水及流域低质环境质量进行监测，流溪河水体水质总体达到《地表水环境质量标准》（GB 3838-2002）Ⅲ类水标准，说明流溪河水体水质良好。
（三）地下水环境质量现状调查及变化趋势
经委托有资质的第三方对开发区地下水环境质量进行监测，地下水各监测因子均满足《地下水质量标准》（GB/T l4848-2017）的Ⅲ类标准要求，区域地下水质量总体良好。
（四）声环境质量现状调查及变化趋势
经委托有资质的第三方对开发区声环境质量进行监测，根据开发区实际情况以及《环境影响评价技术导则声环境》（HJ 2.4—2021）的要求，6个监测点中，除N5、N6执行《声环境质量标准》（GB 3096-2008）2类标准，即测点噪声昼间≤60dB（A），夜间≤50dB（A）；其余各测点均执行《声环境质量标准》（GB 3096-2008）3类标准，即测点噪声昼间≤65dB（A），夜间≤55dB（A）。从监测的结果来看，各监测点数据均能满足《声环境质量标准》（GB 3096-2008）相应标准要求，区域声环境质量现状较好。
（五）土壤环境质量现状调查及变化趋势
经委托有资质的第三方对开发区土壤环境质量进行监测，土壤监测点T1中各项监测指标均满足《土壤环境质量建设用地土壤污染风险管控标准（试行）》（GB 36600-2018）中第二类用地筛选值标准；T2中各项监测指标均满足《土壤环境质量建设用地土壤污染风险管控标准（试行）》（GB 36600-2018）中第一类用地筛选值标准；T3中各项监测指标均满足《土壤环境质量农用地土壤污染风险管控标准（试行）》（GB 15618-2018）中其他用地筛选值标准，说明所调查区域土壤环境质量现状较好。
（六）底泥环境质量现状调查及变化趋势
经委托有资质的第三方对开发区底泥环境质量进行监测，河流底泥中各项指标测值均低于《土壤环境质量农用地土壤污染风险管控标准》（GB 15618-2018）中风险筛选值，说明所调查河段的河流底泥环境质量现状良好。
四、生态环境管理与监测计划
（一）项目准入执行情况
开发区严格落实“三线一单”相关规定，围绕产业发展主导产业和环保准入清单要求，做好开发区招商引资和项目建设工作，严禁引进重污染、排放有毒有害物质和一类污染物的项目。入园企业申请项目表均经环保部门审查把关，对环保部门提出有异议的项目一律不准入园，避免在承接产业转移时出现污染转移问题。
（二）排污许可证管理情况
开发区现有企业基本履行了环评审批手续，投产企业基本完成竣工环保验收。并按照《固定污染源排污许可分类管理名录》（2019年版）全力推进开发区固定污染源排污许可证核发工作。
（三）信息公开、公众参与情况
开发区严格按照《中华人民共和国政府信息公开条例》的要求落实信息公开及公众参与工作，通过太平镇人民政府等网站及时公开园区相关工作动态，主要涉及开发区党日活动宣传、土地招租、部门决预算、绩效自评、招商入园企业信息等相关信息的公开，推进开发区信息公开工作，增加工作透明度，保障公众对开发区工作的知情权、参与权、监督权。
（四）2023年度生态环境风险事故及环境执法情况
加强部门配合，强化企业的监管，配合市生态环境局从化分局开展大气污染、固体废弃物清理等联合检查行动，倒逼企业做好环保工作。加强对采用天气燃料或柴油为燃料的锅炉使用企业监管，严禁使用燃煤，确保废气处理设施设备均能正常运行。加强固废处理方面监管，各相关企业能做到有效和安全地暂存和管理危险废弃物，并最终交由有资质单位进行处理。同时，联合住房和城乡建设局等部门，强化开发区内建筑施工扬尘管控，对各类施工工地严格按照建筑工地“6个100%”的防尘措施，对园区范围内渣土运输车辆实施全密闭运输和带泥上路加强监管，严厉打击“扬、洒、漏”和乱倒放行为。2023年，开发区内引入企业生产运营以后无重大环境风险事故发生。
（五）生态环境风险防范应急管理情况
依据相关文件规定，开发区编制了《广东从化经济开发区突发环境事件应急预案（2021年版）》。此外，开发区已建立环境风险防控管理制度和管理机构，采取相应的安全管理措施和监控措施，协助生态环境主管部门督促各企业落实应急预案备案制度，完善应急物资储备，加强应急培训和演练。开发区内重点企业均按照《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国突发事件应对法》《企业事业单位突发环境事件应急预案备案管理办法（试行）》等相关法律法规要求编制突发环境事件应急预案，建立健全企业突发环境事件应急救援体系，确保企业在发生重大环境污染事件时，各项应急工作能够快速、高效、有序地启动和运行，最大限度减轻污染事故对环境造成的损失，保障公众生命健康和财产安全，保护环境。
（六）清洁生产工作落实情况
开发区内现有企业大多采用目前国内较为先进的生产工艺和生产设备，生产稳定性强，设备自动化控制水平高，设备配置合理，具有低污染，高效率的特点。目前开发区内现有已建成企业均以电能为主要能源，其次少量企业涉及天然气、柴油，总体上开发区能源结构较清洁，能源结构将进一步清洁化。现有企业使用的原辅材料基本为无毒无害、低毒低害的原辅材料，大部分原辅材料可再生利用，并且在运输、储存的过程中严格管理，对环境污染较小。现有企业产品质量高，使用中向环境释放有毒有害物质少，大部分产品废弃后可回收循环利用。开发区的现有大部分企业均已采取或拟采取有效的废水、废气、固废等污染治理和处置措施。开发区现有企业基本编制了环境影响评价文件并取得了环评批复，并及时开展了竣工环保验收。综合以上分析，开发区企业的清洁生产水平总体尚可，但是部分企业在水污染控制、竣工环境保护验收等方面存在一定的问题，需结合清洁生产的相关要求进一步完善。
五、园区存在的生态环境问题分析和整改措施
（一）存在的生态环境问题
1、园区已按照《规划环境影响评价条例》和《关于进一步加强产业园区规划环境影响评价工作的意见》（环环评〔2020〕65号）等文件相关要求，编制了规划环评报告，并于2008年6月17日通过了原广东省环境保护局审查，以粤环审〔2008〕224号文下发了关于《广东从化经济开发区区域环境影晌报告书的审查意见》。但是园区自规划环评审查以来尚未开展过园区的跟踪评价。根据要求，产业园区管理机构应及时开展环境影响跟踪评价工作，编制规划环境影响跟踪评价报告。
2、园区管理机构应制定园区内主要污染物和化学特征污染物的监测方案，严格控制污染物排放，并加强对空气环境质量的监测和信息公开。
（二）整改措施
进一步提高园区环境管理水平，强化服务中心环境管理职能，对整个园区和入园企业的环境管理做好统筹安排，加强对企业排污的监督管理，完善排污台账，对园区企业实施动态管理，建立园区环保信息公示平台，接受社会监督。
六、总结
广东从化经济开发区建立了有效的环境管理体系，设立了专门的管理机构负责园区环境管理工作。产业园建设过程中严格执行《广东从化经济开发区区域环境影晌报告书的审查意见》中提出的各项污染防治措施和环境风险防范措施，严把园区企业环保准入关，园区内现有企业均符合主导产业方向，符合产业准入和环境准入条件。此外，园区加大力度逐步完善环保基础配套设施，园区内企业严格执行环境影响评价制度和环保“三同时”制度，现有企业均办理了环评手续，不存在“未批先建”、“未验先投”的项目。为最大程度防范园区运行环境风险，广东从化经济开发区管委会委托编制了《广东从化经济开发区突发环境事件应急预案（2021年版）》、《广东从化经济开发区危险化学品事故应急预案》，建立健全环境风险事故应急体系。截至2023年，园区未发生过环境污染事故，没有因环境保护违法违规行为被国家、省挂牌督办情况。
近期环境质量监测数据表明，与2007年监测数据相比，园区周边环境空气、地表水、地下水、园区土壤环境质量总体保持稳定，广东从化经济开发区自园区设立和运行以来，未造成周边环境质量明显变化，园区运行对周边环境质量影响轻微。
广东从化经济开发区管理委员会
2024年7月1日
