2023年度，根据《中共广州市从化区委全面依法治区委员会2023年工作要点》的工作部署，我局积极做好相关工作，现将我局法治政府建设情况自查报告汇报如下：

　　一、主要工作措施和成效

　　（一）全面深入学习贯彻落实习近平法治思想和《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》的工作部署。

　　1. 坚定不移加强党的全面领导和党的建设，在营造良好政治生态上取得新突破。我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习党的二十大关于全面依法治国的工作部署基本理论，按照中国共产党广东省第十三届委员会“锚定一个目标，激活三大动力，奋力实 现十大新突破”的“1310”具体部署，和广州市“1312”思路十大举措，在推进教育强区上下功夫。坚定不移加强党的全面领导和党的建设，在巩固发展风清气正的政治生态上走在前列、当好示范，推动从化教育持续健康发展。认真落实《从化区教育局党组全面加强全区教育系统党的建设工作的实施方案》，指导基层党组织全面提升党建规范化、标准化和科学化水平。

　　我区教育系统共有125个党支部被评为五星级党支部，有100多个基层党组织和2500多名在职党员“双报到” 工作信息平台线上注册工作。

　　2.加强法治机关建设。局党组高度重视法治机关建设工作，将深入推进法治机关建设作为一项重要政治任务，周密部署，严格落实。《法治政府建设实施纲要（从化区）》印发后，及时召开党组会，认真学习领会《纲要》精神和具体要求，全面梳理我局法治机关建设职责，结合教育系统法治建设工作实际，制定2023年全区教育系统法治政府建设工作计划，对法治从化教育建设任务进行责任分解，推动教育政务服务“最多跑一次”改革，行政审批体制改革、行政执法“三项制度”、重大行政决策制度、规范性文件管理等工作扎实开展，取得良好成效。

　　3.我局主要负责人能够在行政诉讼中出庭应诉，切实履行推进法治建设第一责任人职责。全面落实和加强行政应诉和行政复议工作，坚决杜绝“四不”案件发生。

　　4.严格执行重大事项集体决策制度。凡是涉及教育管理、大额基建工程、政府采购项目、人员招聘、教师调配、评先晋级组织人事、大笔资金使用、重要党建活动等重大事项，均由局党组会议集体讨论研究决定。

　　5.严格落实法治政府建设情况报告制度。按照区委、区政府有关要求，每年及时全面梳理总结我局法治政府建设情况，及时书面向区政府、区司法局报告年度法治政府建设情况，并及时向社会公开。

　　（二）优化法治化营商环境，为高质量发展从化教育提供高水平法治保障。

　　1. 加强对教育市场主体合法权益的保护，在城乡区域 协调发展上取得新突破。依法管理全区各级各类教育，促进各级各类教育机构依法办学、依法管理，进一步促进各级各类学校的内部规范管理。

　　2.依法开展教育审批和行政许可等工作，把用心用情保障和改善民生落到实处。依法做好民办学校的行政许可工作、校车使用许可申请审批、教师资格认定等工作。根据《广州市教育局转发广东省教育厅关于开展依法治校创建活动的通知》(穗教转〔2017〕401 号 ) 和《从化区教育局办公室关于全面开展依法治校创建活动的通知》(从教〔2017〕 289 号 ) 的精神，2023 年 10月从化区中小学校依法治校达标校评估验收，依法治校达标学校有98间。

　　3.大力推行权力清单、责任清单、负面清单制度并实行动态管理。近年来，我局进一步厘清各项行政权力，严格做到了不擅自增加、扩大或放弃隐瞒所行使的行政权力，确保行政权力事项全面、真实、合法、有效。已形成了权力清晰的部门职能体系。

　　4.全面推进政务公开、加强行政复议工作。我局坚持“以公开为常态、不公开为例外”，大力推进政务公开工作，教育领域透明度不断提高。一是推进教育决策公开；二是推进教育管理公开;三是推进教育服务公开;四是推进教育结果公开;五是推进教育重点领域公开。

　　5.加强行政问责规范化、制度化建设。一是深入学习《中华人民共和国公务员法》《事业单位工作人员处分暂行办法》等法律法规，全面掌握行政问责的目的、条件、程序和要求。二是严格执行调查取证、撰写调查报告、问责前谈话、作出问责决定等行政问责的程序进行问责，确保事实清楚、权责一致、惩教结合、依法依规。近几年，我局加大了对基层单位负责人及教师问责力度，国家工作人员依法依规办事的意识明显提高，学校的规范化建设水平得到进一步提升。

　　（三）依法行政制度体系完善，规范重大行政决策程序。

　　1.规范文件制订程序，确保合法有效。我局的规范性文件严格依照法定程序制发，包括严格执行评估论证、公开征求意见、合法性审核、集体审议决定、向社会公开发布等程序。如：为了确保招聘工作的顺利进行，我们成立了招聘工作领导小组，对整个招聘工作全面负责。招聘工作严谨有序、程序规范、考核内容全面合理，充分体现了公正、公平、公开、择优的原则，圆满完成了招聘工作任务。

　　2.建立重大行政决策机制和程序。制定局党组会议、局重大行政决策等制度，建立健全重大行政决策制定机制。近年来，我局所有重大行政决策均经过公众参与、专家咨询论证、风险评估、合法性审查、领导集体讨论等核心环节。

　　3.完善重大行政决策目录和审查。根据从化区政府统一要求，在广泛征求各单位、各学校、各科室意见的基础上，形成重大行政决策事项目录，在线上对外公布，并按要求制定相关工作。

　　（四）全面增强城市文化综合实力，在努力交出物质文明和精 神文明两份好的答卷上走在前列、当好示范。

　　我局加强教育培训和考查，提升工作人员法治能力。按照上级普法的工作部署，结合教育行业特点，积极创新形式，推动法治宣传教育深入开展，着力提高广大干部、师生的法律意识和法律素质。坚持法治教育与职业道德建设相结合。

　　1.组织在职人员参加学法用法考试。为了提高干部职工法律知识学习的质量，我局按照《关于开展2023年度全市国家工作人员学法考试的通知》的安排与部署，组织了全区教育系统公职人员和从事公务活动的聘用人员参加学法考试，全区教育系统应参加考试人员参考率和通过率均达到100%。我局现有持有国家行政执法证人员14人。

　　2.拓展法律知识学习。为深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，推动习近平总书记在党的二十大重要讲话精神进校园，区教育局机关党委在2023年8月16 日组织全局党员干部职工学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大关于全面依法治国的工作部署。

　　3. 在精神文明建设上走在前列、当好示范，引导教师学习践行新时代师德规范。组织各级各类教师强化学习《新时代高校教师职业行为十项准则》《新时代中小学教师职业行为十项准则》《新时代幼儿园教师职业行为十项准则》，以及《广东省中小学幼儿园教师违反职业道德行为处理工作指引》《广东省高校教师违反职业道德行为处理工作指引》等文件，组织专家学者等在教师中开展宣传解读，帮助广大教师全面理解和准确把握政策内容，做到全员全覆盖、应知应会、必会必做。督促学校将学习准则作为新教师培训和教师日常培训的必修内容，督促学校学习并熟悉师德失范处理程序。

　　（五）扎实推进法治广东平安广东建设，在构建新安全格局上取得新突破。

　　健全依法化解纠纷机制，社会矛盾纠纷依法有效化解。我局不断完善信访工作机制，做好重大事件或突发事件等矛盾风险的精准研判，及时报送有关群体的人员苗头性、倾向性、行动性信息，提出操作性、针对性强的意见建议，妥善化解处置各类风险隐患，避免引发规模聚集上访维权等事件的发生。与属地宣传、维稳、公安、国安、网信、民宗等行政部门沟通联系，建立信息共享机制、协作联动机制，协调联动、依法推动各类矛盾的化解。快速稳妥有效处置重大事件或突发事件，按照“四个一”突发事件处置工作机制，即“明确一名分管领导牵头、落实个责任单位主抓、制定一个专项工作方案、成立一个工作专班”。对于高风险事件，严格执行实时上报、边处理边报告、事后总结报告制度，对于一般性风险事件，落实每日一报制度，严防漏报瞒报。

　　健全完善重点个案化解制度。各教育指导中心、局属各单位要严格落实属地主体责任和行业主管责任，加大对本辖区学校、幼儿园矛盾纠纷排查化解力度，对排查出来的矛盾纠纷，要按照“一案一档一策”要求建立工作合账，落实领导包案；学校一把手要亲自研究、亲自部署、来自协调，按照“三到位”原则落实源头化解措施。

　　（六）深入开展普法宣传教育，全面推动习近平法治思想融入学校教育。

　　1. 为预防青少年违法犯罪工作，建设制度法规保障，认真贯彻落实《关于涉性侵害、虐待、拐卖、暴力伤害等违法犯罪人员从业限制制度的实施办法（试行）》、《关于做好因突发事件影响造成监护缺失未成年人救助保护工作的意见 （基教处）》、《九部门印发《关于建立侵害未成年人案件 强制报告制度的意见（试行）》的通知》、《从化区人民政府办公室关于印发从化区未成年人保护委员会工作方案的通知》（从府函[2018]7号）等文件精神。加强完善预防青少年违法犯罪工作责任制和运行机制等相关台账，积极构建体现素质教育要求和新课程改革精神的学校德育工作和学生思想品德评价体系。

　　2.抓法治教育，进一步增强师生法治观念。把预防青少年违法犯罪作为学校法治教育的重要内容纳入教学计划，对不同年龄的未成年人进行预防犯罪教育。加强部门联动，联合公、检、法、司等部门，深入开展法治宣传进校园活动。进一步完善中小学法治副校长制度，全区所有中小学均聘任法治副校长，开展法治教育宣讲及法治教育活动650余次。法治宣传教育学生覆盖人数为10万余人。重点加强廉洁意识教育、校园欺凌、预防青少年犯罪、未成年保护、学生吸毒、盗窃、交通安全教育等违法犯罪类型的预防和宣传教育工作。开足、开好《道德与法治》、高中《政治》等国家课程，增强师生法治观念。

　　3.广泛开展各类教育活动。今年，我们组织开展了“我们的节日”、“童心向党”、烈士公祭、“向国旗敬礼”等系列活动，特别是针对青少年的特点，广泛开展法律知识竞赛、模拟法庭、现身说法警示教育等活动。我局会同区法宣办、区人民法院、区人民检察院、区民政局、区司法局、区文化广电旅游体育局等部门联合举办了 “童心向党，法护未来”少儿演讲比赛、“童心同向党 民法典同行”少儿绘画比赛、“童心同向党、民法典同行”微视频创作比赛、“同心同源同向党、爱法爱国爱家乡”师生书画比赛等具有本区特色的品牌活动。

　　4.深入开展禁毒宣传教育工作。以创建“无毒校园”为抓手，以开展禁毒活动为载体，广泛开展禁毒宣传教育活动。落实毒品预防教育课程，通过专题的教育形式，培养毒品预防意识和社会责任感，掌握一些自我保护的方法，做“珍爱生命、拒绝毒品”的人。各中小学结合“全民禁毒宣传月”和“6.26”国际禁毒日，青少年安全教育平台等开展形式多样的禁毒宣传教育主题活动，营造校园禁毒教育氛围，时刻提醒学生“珍爱生命，远离毒品”。

　　5.抓心理健康教育，培养学生良好的心理品质。我局高度重视学生心理健康问题，按照“积极预防、自我发展”的思路，从落实心理健康教育机构、人员、教材和经费等基础工作抓起，不断加强中小学心理健康教育工作的管理，取得了较好成效。构建学校、家庭、社会三位一体的预防青少年犯罪网络。对广大家长进行家教讲座，提高家长的家教意识和能力；定期召开家长会，普及家庭教育知识，推广家庭教育的成功经验，引导家长树立正确的家教观念，掌握科学的家教方法；鼓励家长给学校提建议或意见，积极主动的参与学校管理、参与对教育教学的评价和学生的帮教工作；不断提高家教质量和水平。

　　二、存在问题

　　（一）对中国共产党广东省第十三届委员会“锚定一个目标，激活三大动力，奋力实 现十大新突破”的“1310”具体部署，和广州市“1312”思路十大举措，结合推进教育强区建设 上还有待加强与推进。需要把教育强区工作，摆放到省委纵深推进新阶段粤港澳大湾区建设，全面深化改革开放上取得新突破的大局中来，力求在一体推进教育强省、科技创新强省、人才强省建设中，在实现高水平科技自立自强上取得新突破；力求在深入实施“百县千镇万村高质量发展工程”大局中，在城乡区域协调发展上取得新突破，局党组对全局法治政府建设统筹部署、抓长抓常方面有待进一步加强研究；切实履行推进法治建设第一责任人职责方面的制度需要进一步健全、落实和加强。

　　（二）大力推行权力清单、责任清单、负面清单制度并实行动态管理方面征求意见面不够广，监督检查力度不够强。我局部分工作人员有依法行政意识不强，行政责任不明确的问题，需要进行专门的行政执法培训，按照责权一致，有权必有责的要求，按照不同类别行政权力的职责和工作任务，落实责任主体，弄清权力界定，规范职责权限，明确了各职能科室的相应责任。

　　（三）教育工作者应该在精神文明建设上走在前列、当好示范，引导教师成为学习践行新时代师德规范先锋模范方面，做的不够突出，部分学校普法学习宣传活动开展不深入，学习的内容还比较单一，学习的形式也较为传统，学习的活动也不多。需要通过一系列活动，全面提升教师队伍和青少年的法律意识和学法守法自觉性，减少青少年违法犯罪，促进校园和社会和谐稳定。努力引领全体教育工作者和广大学生家长，投入到深入推进绿美广东生态建设的大局中来，在打造人与自然和谐共生的 现代化广东样板上取得新突破。

　　三、下一阶段工作措施

　　（一）进一步建立完善党领导法治政府建设的长效制度机制。要在上级党委、政府的正确领导下，全局将紧紧围绕教育工作大局，按照理论联系实际、学用结合的要求，进一步健全依法治教制度，深化依法行政教育，切实提高全局依法行政能力和依法行政管理水平，为推进全区教育更快更好发展提供有力的组织保障。

　　（二）大力推行权力清单、责任清单、负面清单制度并实行动态管理。要加强对此项工作的宣传教育，进一步明确此项工作对转变政府职能、简政放权的重要意义，提高各职能科室的认识，强化各职能科室对此项工作的重视；要加强多渠道征求意见，特别是向社会公众和管理服务对象征询意见，并组织专家学者、“两代表一委员”或第三方机构进行咨询论证，使权责清单编制更具科学性；要加强监督检查，把权责清理工作纳入全区重点工作项目化管理范畴，并建立指标体系。

　　（三）多形式开展法治宣传教育活动，促普法深入人心。我局将把法治宣传作为增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的现实检验，加强对青少年法治教育有效性，特别是要集思广益摸清青少年的年龄心理和行为特征，有针对性、多形式地开展教育活动。

　　（四）加强督促检查。根据各单位合帐销案和矛盾化解率情况，视情落实约谈提醒、通报批评、挂牌督办、会商协办、重点管理等制度，确保矛盾纠纷排查化解取得实实在在的成效。

广州市从化区教育局

2023年11月29日