2010年是“十一五”收官之年，也是全市环保任务非常繁重的一年。全市的环保工作在市委、市政府的正确领导和广州市环保局的大力指导下，始终坚持以科学发展观为指导，以亚运会环境质量保障工作为重点，进一步加强环境监管力度，大力加强空气和水环境保护，全市环境质量稳步提升，出色地完成亚运环境质量保障工作，确保马术比赛在我市顺利举行，圆满地完成了年度各项目标任务，为我市营造“天更蓝、水更清” 环境质量做出了积极的贡献。
一、2010年主要工作和成效
（一）环境质量全面提升。根据环境监测数据显示，2010年我市环境质量稳步提升。中心城区空气污染指数（API指数）年均值为47，质量级别为Ⅰ级，评述为优，优良天数为304天；我市饮用水源水质达标率为100%。流溪河地表水100%达到功能区划水质标准，其中流溪河水库、温泉断面水质符合Ⅱ类水质标准；流溪河山庄、太平断面水质符合Ⅲ类水质标准。我市功能区噪声平均等效声级昼、夜达标率均为100%。
（一）领导重视、责任明确，开创齐抓共管的工作格局
领导重视是做好环境保护工作的关键所在。一年来，我市始终把生态建设与环境保护摆在全市重点工作的突出位置来抓，各有关部门、镇（街）各司其职、分工协作，领导重视程度进一步提高，确保了各项环保工作任务得到全面落实。市领导就如何做好当前我市环保工作多次深入我局进行调研指导工作；市委宣传部及市人大的领导亲临参加环保行动月、“6•5”世界环境日和亚运环保百日志愿行动等宣传活动；市人大还专题组织对流溪河水环境保护等工作进行视察调研，提出许多宝贵的意见和建议。为全面部署今年的环保工作，市委、市政府于2010年3月高规格召开了全市环保工作会议；于5月份召开了“铁腕治污”工作会议；每月召开由市长主持的治水、治气工作例会。同时，全市各镇（街）、园区对环保工作也更加重视，配备了专职或兼职的环保员，工作组织网络进一步健全，在全市形成了环保工作齐抓共管的工作新格局。
（二）深入推进空气污染综合整治，持续改善我市空气质量
一是83家挥发性有机物单位全部达标排放。83家（其中5家已搬迁、7家已停产）挥发性有机物单位已完成全面整改，落实相关治理设施。经监测，均能达标排放。
二是58台小型燃煤锅炉淘汰工作超额完成。我市8家第一、二批共9台小型燃煤锅炉淘汰企业已全部完成整治；第三批增加的49台小型燃煤锅炉也已按时按质完成整治任务。
三是56家饮食服务业污染整治效果明显。我市有56家需安装油烟净化装置的饮食服务业户全部完成整治任务，并顺利通过监测、验收。今年1-10月，共接到油烟扰民投诉47宗，已办复47宗，办结率为100％，扰民投诉比去年同期明显较少。同时，积极推进第一批20家饮食服务业的油烟在线监控系统建设工作，目前，该项目已进入招标阶段。
四是17家饮食服务业扰民投诉复查清理工作卓有成效。组织专项工作小组对饮食服务业扰民投诉进行了复查清理，17家被投诉饮食服务业户均已完成整治任务或已关闭。
五是3家企业工业除尘改造工程全部完成。3家整治单位中，1家已关闭，剩余2家均完成了除尘改造工程，并顺利通过监测、验收。
六是加大机动车排气污染防治整治力度。抽调人员参与我局机动车联合执法小组，1-11月共路检车辆5906台，合格率98%；抽检车辆630台，合格率98.4%。
（三）着力抓好水环境综合整治，确保饮用水源安全
一是全面完成72家广州市突出环境问题挂牌督办重点整治单位和2家被挂牌督办企业的治理任务。为切实解决我市辖区内广州市2010年挂牌督办突出环境问题，保障我市被挂牌督办单位整改工作顺利开展，有针对性地组织开展各类环保专项整治行动和挂牌督办工作，做到处理、整改和责任追究“三到位”，提前完成了突出环境问题的挂牌督办工作（包括被挂牌督办企业广州珠江铜厂有限公司的整治任务）。另外，在2009年挂牌督办整改工作的基础上，进一步加大督查力度，狠抓落实，被挂牌督办企业广州从化明基印花有限公司于
二是加强重点企业监管。加大巡查频率，在定期和不定期巡查的基础上，增加夜间巡查。责令重点企业和敏感单位自查自纠，严防死守，大力整治重点行业和重点排污企业，尤其是位于饮用水源准保护区和涉亚重点区域内的重点排污企业的环境安全隐患，严查违法排污行为，多家重点排污企业已完成整改任务。
三是配合市人大做好流溪河水环境保护调研工作。今年6月，市人大常委会对我市流溪河水环境保护情况进行调研，调研组对我市各镇街和有关职能部门保护我市流溪河水环境所取得的成绩给予了充分肯定，并向市政府提交了加强我市流溪河水环境保护工作的建设性意见和建议。
四是加强对水质的安全监控。积极做好流溪河水质监控工作，加大监管力度，增加巡查频次，做好防护措施，结合流溪河水量变化情况，于汛期和枯水期分别向沿岸排污企业下发了不同通知，敦促企业注意加强排污管理，并已将枯水期有关情况上报市政府，建议市政府在枯水期向流溪河主河道放水，确保亚运期间我市水环境安全。
五是大力推进排污口整治工作。2010年以来，进一步强化执法力度，加强环境监管，深入开展排污口整治工作，落实整治任务。至2010年9月底，我市饮用水源准保护区内的20家排污单位均已完成排污口整治任务。
六是大力推行电镀、漂染行业污染源自动监控和环境保护设施资质运营。经市政府同意，于2010年9月向电镀、漂染企业和所属镇街（园区）派发了有关通知，重点推进我市电镀、漂染行业污染源自动监控和环境保护设施资质运营工作的开展，减少和控制企业排放污染物对当地环境，尤其是民乐河所造成的影响。至2010年10月底，已有1家电镀企业完成了自动监控系统建设和安装，并正在进行试运行及对接；1家已与自动监控单位和资质运营单位签订了有关合同，并已进入前期工作阶段；剩余3家电镀企业正在洽谈中、2家漂染企业有待推进。
七是强化对官庄河区域的环境监管。根据市委领导的指示，在以往调查、监测和5月份对电镀行业的深入调研的基础上，结合2010年对人大建议和官庄村等代表投诉的办复情况，于10月底再次组织对官庄河水质及该流域内有关单位的排污现状展开深入调查和监测，并再次形成调研报告上报市政府。大力推行该区域电镀企业污染源自动监控和环境保护设施资质运营的同时，根据市政府的指示要求，亚运期间对该区域的3家电镀企业实施了停止生产强化减排措施。
八是进一步加强对流溪河两岸畜禽养殖场的环境监管。根据市政府的工作部署，2010年3—4月，我局会同市畜牧局对位于流溪河两岸纵深5公里范围内的69家养殖场进行专项整治。目前，除1家证照手续齐全外，已有11家停止养殖，我局已依法对剩余57家无证照或证照不全的养殖场下发了《行政处罚事先告知书》和《行政处罚听证告知书》，责令其停止养殖行为，并将有关情况和我市畜禽养殖污染专项整治工作实施方案（代拟稿）上报了市政府。2010年下半年，我局先后会同有关镇街对5家无证照养殖场进行了依法查处。
（四）认真做好强化减排和应急准备，全力保障亚运环境
一是做好强化减排准备。为切实履行“绿色亚运”目标，保障亚运会及亚残运会期间我市环境质量，提高我市整体声誉，根据广州市的要求，结合我市实际，制定了《关于从化市2010年亚运会及亚残运会期间环境安全保障强化减排措施的请示》，建议市政府在特殊情况下对部分工业企业和其他污染单位实施限、停产等强化减排措施，以确保亚运会及亚残运会期间我市在极端不利气象条件和流溪河枯水期等特殊情况下的环境安全。
二是加强应急准备。为保障亚运期间我市环境质量，制定了《第16届亚运会环境安全保障水污染突发事件应急预案》等预案，并加强了各类应急装备的储备，一旦发生污染突发事件，将立即启动应急预案，采取限、停产等紧急措施，全力保证我市环境安全。为检验我市亚运环境污染事件应急工作，在9月30日、10月22日配合开展了危险化学品交通事故环境污染应急救援演练和化工厂氨气泄漏环境污染事故应急救援演练，为亚运做好充分准备。
三是全力保障亚运环境安全。为切实做好工业企业环境监管，落实应急减排措施，消除环境安全隐患，为亚运会亚残运会的举办营造一个良好的环境条件，全体人员放弃节假日和双休日，实施“全天候应战”状态，“点”、“线”、“面”相结合，全面落实亚运环境保障工作，出色完成了我市亚运马术比赛期间的环境质量保障工作。不分日夜，24小时轮流值守，实现网格式全方位管理，确保责任落实到人。
（五）强化日常环境监管工作。
一是强化执法力度，加强巡查监管。在执法人员少、装备不足和环境监察工作点多面广的情况下，采取重点与非重点分层管理的办法，在定期和不定期巡查的基础上，增加夜间巡查措施，积极推进日常执法、挂牌督办和专项行动“三结合”。至2010年10月底，在开展各类专项行动、检查、排查中共出动执法人员2131人次，检查单位749家次，作出行政处罚32宗，处罚金额共计50.33万元（实际入库36.66万元），作出责令限期整改77家。
二是按照“有访必接，接访必查，查必有果，及时回访”的信访工作原则，合法合理对待和办理好每一件投诉，认真解决好每一宗环境纠纷，处理结果让投诉者满意。2010年，我局高度重视人大建议和政协提案，积极按职能提交接办意见，妥善答复了人大建议1件、政协提案5件；共处理来电、来信、网上投诉以及信访局转办投诉284宗（其中饮食服务业油烟扰民投诉47宗），已办结284件，办结率为100%。
三是配合整治我市无证照经营情况。根据市委、市政府以及市整无办的统一部署，2010年以来，共配合工商、卫生、公安、消防等部门对203家无证照酒吧、餐饮店档和地下小工厂、小作坊进行了依法查处；其中，对符合环保审批条件的引导其限期补办环保审批手续，对不符合环保选址条件的不予审批，对违反环保有关法律法规规定的依法进行处理，并交由有关部门进一步跟进。
四是全面开展排污费征收管理工作。严格按照国家和地方规定，不断加强拓展征收工作,全面核查各排污企业超标排污情况，并对部分已开征大户进行重新核征排污费。截至2010年10月底，已有206间企业缴纳排污费，共征收入库排污费约185万元。
五是全面完成了2009年从化市的环境统计和污染源动态更新普查工作，1-10月共核发了81个排污许可证，65个排污申报登记注册证，并认真做好各类环境管理文档、资料统计、月报、季报、年报工作，建立和健全了污染企业情况档案，在日常监管工作中进一步推进了排污口规范化。
（六）环境常规监测能力和应急能力不断提高
1、紧密围绕亚运保障工作，全面开展环境质量监测。
亚运环境质量保障工作是今年我局中心工作。为明确我市环境质量状况，我局环境监理二所开展了环境空气、降水、降尘、流溪河地表水水质、流溪河饮用水源地水质、功能区声环境、城市区域噪声和交通干线噪声以及烟尘控制区和噪声达标区复测等监测工作。2010年，我局环境监理二所共完成环境空气质量监测周报39份，空气自动站日报49份，降水样品115个，降尘样品27个，流溪河地表水质监测40次，第三水厂饮用水源水质监测12次，潖二河水系（含潖二河、官庄河、龙潭河、民乐河）地表水监测11次，农村水源地调查监测3次，功能区噪声监测33个点次，城市区域噪声监测115个点次，交通干线噪声监测49个点次。为全面掌握了亚运期间环境质量状况，我局环境监理二所在亚运比赛前组织了赛场和签约酒店的辐射、噪声和废水背景值调查监测，自
2、贯彻落实治水、治气工作，切实加强污染源监测
（1）完成废水监测任务
为进一步掌握我市排污现状，我局环境监理二所按照局的统一部署重点加强了电镀行业、禽畜养殖业废水和饮食服务业废水监测。在环统监测的基础上，我局环境监理二所对华生电镀五金综合厂、俊晖五金精饰有限公司、启诚五金工艺有限公司、益鑫五金塑料有限公司和兴华电镀厂等电镀企业开展污染源加密监测；对全市存栏量100头以上养猪场和流溪河沿岸禽畜养殖场污水开展执法监测；对流溪河、小海河沿岸企业开展执法监测。另外，按照市委市政府治水工作安排，我局环境监理二所承担了全市污水管网接驳监测任务，完成全市企业污染源废水委托监测。我局环境监理二所全年累计完成各类型污染源废水监测589次。
（2）完成废气和烟尘监测任务
按照“治气”工作要求，我局环境监理二所今年开展了饮食业油烟和重点工业企业废气监测。我局环境监理二所完成英豪空气自动监测站点周边半径
（3）完成机动车排气检测和油气回收工作
按照市委市政府工作部署，机动车排气整治和加油站油气回收是由我局牵头、我局环境监理二所直接负责的市重点工作任务。我局环境监理二所高度重视，加大力度落实相关工作任务。机动车排气整治方面，一是与市公安交警大队、市交通局等部门建立了机动车排气路抽检联合执法机制，全年组织实施了39次机动车路抽检工作，共检测各类型机动车5609辆次。二是继续做好机动车车环保标志发放工作，今年首发、换发环保标志共13526个(其中国Ⅰ4415个，国Ⅱ1638个，国Ⅲ7161个，国Ⅳ582个，黄标1670个)。三是积极推进督促简易工况法检测站建站工作，从化市环城汽车综合性能有限公司和广州市从化河东南汽车检测有限公司均已建设完成并顺利通过验收。加油站油气回收工作方面，我局环境监理二所加大人员培训力度，积极推进项目认证，通过了省质监局油气回收管线液阻、系统密闭性、气液比3个项目的计量认证扩项工作，取得了油气回收监测资质，顺利完成了广州市环保局下达的监测任务。
（4）完成污染源噪声监测
为进一步改善我市声环境质量，强化亚运期间声环境质量监测，我局环境监理二所对全市各类型噪声排放企业开展了污染源监测，重点开展了文轩苑、碧水湾等亚运签约酒店噪声监测以及噪声达标区内噪声污染源企业和工地监测；完成市民噪声投诉监测11次。我局环境监理二所全年共开展污染源噪声监测279次。
3、逐步完善应急制度建设，加大演练力度
为应对各类型突发环境事件，尤其是提高亚运期间应急能力，我局环境监理二所将应急监测工作摆在了前所未有的高度。首先，我局环境监理二所起草了《从化市突发环境事件应急预案及操作手册》、《从化市核与辐射事故应急预案及操作手册》、《从化市第16届亚运会环境安全保障突发环境事件应急预案》、《从化市第16届亚运会环境安全保障核与辐射应急预案》和《亚运期间从化市环保局突发环境事件应急预案》等多个应急预案。第二，我局环境监理二所参加了局组织的“9·30”危险化学品交通事故应急演习、广州市环境监测中心站组织的广州市突发环境事件应急监测演习和2次亚运水环境质量监测与数据上报演习以及广州中燃公司公司举办的应急演习。第二，我局环境监理二所及时处理了
4、全面加强监测能力建设，提升监测水平
（1）、加大监测投入力度，提升硬件水平
针对我局环境监理二所部分领域监测手段落后的缺陷，我局今年加大投入力度，耗资120余万元购建了空气自动站、水质综合毒性分析仪等一批先进、高效的监测仪器。另外，在广州市环保局的大力支持下，我局环境监理二所还配置了价值400多万元的空气流动监测车和机动车尾气遥感监测车。先进的监测技术有效解决了手工监测效率低、误差大的问题，监测能力显著提高。
（2）、加强质量保证与质量控制
为进一步提高环境监测分析技术，我局环境监理二所始终把质量保证与质量控制作为日常工作的重点。今年，我局环境监理二所加大质量控制和技术培训力度，通过了省质监局对我局环境监理二所氨氮等6个新标准实验室分析项目的现场审核，取得加油站油气回收和水质粪大肠菌群的计量认证证书，参加了国家环境标样所开展的实验室能力验证项目和省环境中心举办的粪大肠菌群项目的技术培训，为我局环境监理二所开展准确有效的监测工作打下基础。
（3）、加强部门管理
在加强各项业务学习的同时，我局环境监理二所不断规范部门管理。今年，我局环境监理二所针对监测费缴纳率低和计算尺度不一致的问题对收取方式和计算方法进行了规范统一，并安排专人负责收费工作。同时，我局环境监理二所按照局统一部署制定了信息报送制度，设置了信息报送员和信息审核员，及时报送我局环境监理二所工作信息。
（七）大力加强固废和危废管理工作
一是加强辐射环境安全。8月已完成上述11家医院《辐射安全许可证》的初审意见的办理工作，并督促各医疗单位尽快到广州办理《辐射安全许可证》。9-10月依法对我市的所有医疗单位（共19家）进行了执法检查，检查发现各医疗单位各医疗单位基本按照相关法律法规的要求将医院规章制度、射线装置的操作规程和警示标识上墙，并已制定了辐射环境安全应急预案。经初步核查，19家医疗单位中已有11家已办理了《辐射安全许可证》。根据广州市环保局相关文件的规定，我局要求使用放射源或射线装置的单位在亚运会亚残运会期间每天须向我局上报放射源或射线装置的情况，确保亚运期间我市放射源或射线装置的正常，保障我市辐射环境安全。
二是加强废弃食用油脂管理。2010年5月中旬我局筛选出第一批15家较大型饮食服务业，要求企业将经营过程中产生的废弃食用油脂交由有资质的单位处理。9月上旬，我局按计划筛选出第二批12家饮食服务业，要求企业自接到通知之日起20日内与有资质的单位签订废弃食用油脂处置合同，并交由我局备案。目前已有3家企业向我局递交了废弃食用油脂处置合同，剩余9家企业我局已按照相关法律法规依法拟对其作出停止将废弃食用油脂交由无资质单位处置，罚款30000元，并将《行政处罚事先告知书》、《行政处罚听证告知书》送达企业。由于亚运会的举办，暂时未对剩余9家企业作进一步处罚。
三是加强危险废物管理。着力解决广州南洋理工职业学院新校区未开发用地内填埋的含多氯联苯的废弃供电器材。后经广州市市政工程设计研究院先后使用雷达和高密度电法对南洋理工学院未开发用地进行探测，在该土地未发现贮存多氯联苯废弃物的水泥棺。为进一步保障亚运会期间我市固体废物环境安全，我局于2010年11月1日—10日对我市13家产生危险废物企业进行专项环境执法检查，重点核查了电镀行业电镀污泥和2家稀土加工厂进行执法检查。各企业均已办理环评审批手续，并按照相关法律法规的要求做好危险废物管理工作、制定环境安全应急预案，防止危险废物对环境造成二次污染。
（八）强化项目审批效率，提高环评审批水平
严格执行环境影响评价制度，对重大建设项目、环境敏感项目等实行专家技术评估制度，把好环保准入和技术关口，杜绝“两高一资”等达不到环保准入要求的建设项目进入。截至2010年11月，共审批建设项目403个（其中环评报告书16个、环评报告表141个、登记表246个）。15个项目因达不到环保要求予以否决，保证了我市新上建设项目的质量，从源头上控制了新污染源的产生。同时，进一步规范验收流程、验收意见等，强化建设单位对环保验收工作重要性的认识。截至11月18日，建设项目环保设施竣工验收共99宗，有3个项目因达不到验收标准暂未通过环保验收。
（九）主要污染物减排工作顺利推进
今年是落实“十一五”总量减排目标的最后一年，我局紧紧围绕污染物总量削减这个中心，狠抓各项减排措施的落实，在治理工程减排、结构调整减排和监督管理减排等各个方面都取得了突出成绩，预计全年可落实化学需氧量减排量137吨。
一是抓好工程减排。目前已完成了全市83家挥发性有机物排放企业的整治工作；淘汰三批次共58家企业的燃煤小锅炉；淘汰25辆黄标车；完成全市62家加油站和53辆油罐车的油气回收治理工作。截至2010年6月，明珠工业园污水厂已建成，并投入试运行；由广州市水投集团承建的中心城区、太平、良口、温泉污水处理厂的主体工程建设也已完工，正在申报试运行，争取尽快发挥减排效益。预计生活污水厂项目将在2010年落实减排量90吨。
二是抓好结构减排。主要是加快产业结构调整，淘汰落后产能，从源头控制污染物总量排放。责令广州市永益公司印染车间搬迁至惠州龙门县，预计此项目在2010年可落实化学需氧量减排量10吨。
三是抓好监管减排。始终坚持“铁腕治污”，对环境违法行为“零容忍”，督促企业严格执行污染物排放标准。对于在环保方面有更高层次要求的企业，积极指导清洁生产、深度治理等工作开展。上半年，完成了玮思工业园污水处理厂减排项目核查核算，落实化学需氧量减排量35吨。
四是督促在线监控工作开展。督促电镀、漂染等重点污染企业尽快完善在线监控系统建设，满足污染源长效管理的需要。
五是继续加强减排考核、统计、监测三大体系建设。做好日常环境监察、台帐清理、重点污染源监测和填报网上主要污染物总量减排信息系统等工作，做到减排资料翔实，减排依据充足。
（十）以“创卫”“创文”等为契机，大力促进生态文明建设
一是大力开展生态文明村建设。“三级联创”的团星村等7条村的生态项目工程已完成设计、财评等前期工作，现进入施工阶段，年底将建设完毕；邓村等4条村的生态项目示范工程已完成工程设计等前期工作，进入财评阶段；2008年广州市环保局补助专项资金的莲塘村、小杉村流溪河综合整治项目工程已基本完成建设。
二是“绿色社区”和“绿色学校”创建工作圆满完成。根据年初制定的创建“绿色社区”工作方案，我局积极指导街道和社区开展“绿色社区”创建工作，多次深入社区对创建工作者和进行培训教育，普及绿色理念、增强环境意识，让 “绿色社区”创建工作深入人心。10月初，广州市绿色社区考核组专家经现场考察、群众座谈和查阅资料三个环节的评审，一致认为我市的街口街凤仪社区、逸泉社区已初步达到“绿色社区”的标准。11月，广州市环保局正对上述两个社区开展命名公示，如无意外广州市政府将街口街凤仪社区、逸泉社区，会为以上两个社区授牌“广州市绿色社区”。
三是配合市教育局开展“绿色学校”创建和青少年环境知识普及教育活动，全程参与我市江埔镇联星小学和良口镇善施小学的创绿工作。11月10日，经广州市“绿色学校”专家评审组的评定，以上两所学校已基本符合创建标准，初步被认定为“广州市绿色学校”。
（十一）加大宣传力度，增强环保服务意识
充分利用广播、电视等新闻媒体积极开展党和国家有关环境保护的方针、政策和法律、法规、环境科学知识，环境工作成就和先进事物的宣传。以“六·五”世界环境日为契机，联合市委宣传部和广州丰力轮胎有限公司在新世纪广场联合举办了主题为“构建两型社会、打造低碳经济、迎接绿色亚运”的环保宣传活动，在宣传活动期间，共发放环保布袋300多个，发放宣传资料2000多册（张），征集现场绿色签名1000多个，制作宣传图板10多块，横幅2条。接待咨询群众60多人，现场受理多宗群众环境咨询和投诉。同时，通过开展“环境保护百日志愿行动”，贯彻落实“迎接亚运会、创造新生活”的要求，紧紧围绕“激情盛会，和谐亚洲”的办会理念，唱响“一起来，更精彩”的亚运志愿口号，进一步增强了公众的环保意识，引导保护环境、节约资源、减少排放的社会风尚。
3．水环境质量有所下降
近年来不少水库和湖泊因各种原因其水质及使用功能级别有所下降，造成天河区实际的水质性缺水问题有所加剧。河涌整治虽然获得较大的进展，但由于河涌截污工作并未全部完成，加上近几年干旱，河涌的来水量不足，造成区内河涌仍存在劣五类水体，而且河涌淤泥的处理处置也成为了新的亟待解决的问题。
4．由交通带来的环境空气质量问题日益突出
天河区是广州的重要交通枢纽，广州市的8大对外出入口有5个在天河区。由于经济的快速发展，全社会的机动车特别是私人汽车的拥有量成倍增长，虽然政府采取了“无铅汽油”、“摩托禁行”等一系列的措施，但由于机动车数量增长很快，加上路网系统建设本身存在的不完善、历史形成的客运站、停车场、货场、“断头路”、“瓶颈路”等分布的不尽合理，及过境的干道车流量大幅增加等带来的大气污染对空气质量的影响日益突出。
住宅、商铺、饮食业混杂带来的污染扰民问题不容忽视
由于历史原因，部分居住、商业、工业混杂的情况在天河区仍有存在，在一些靠近商业区的居住区，“住改商”的现象增加，这些地区的污水、废气、噪声扰民问题污染不断出现，仍是市民投诉的热点。
6．环境保护宣教水平有待提高
“十五”期间，虽然天河区下大力气推动环境保护宣传工作，市民的环保意识和环保认识水平也逐步增强，但一方面，区环保部门由于人员编制有限，能够投入环保宣教工作的人员配置显得捉襟见肘，另一方面，市民缺乏获得足够信息的手段、渠道和公众反馈机制，因而环保宣教工作水平依然有待提高。
二、2011年工作思路。
2011年，是 “十二五”目标任务的开局之年，是环保部门抢抓新机遇，求得新成长，再登新台阶之年。为开创“十二五”环保工作的崭新场所排场，我局将继续按照“重点工作求冲破、单项工作争先进、整体工作创特色”的要求，积极谋划，重点推进，力争使各项工作取得新的进展。
一、创新办理方法，实现单纯执法监管部门向综合办理部门转变
首先，通过实施区政府环保工作季度点评、部门联合督查、河断长督查制和环保问责制等一系列行之有效的新型环境办理方法，努力构建上下彼此协调、各部门密切协作，横向到边、纵向到底的合作体系，形成治污合力。落实以镇、街、园区为单元的环保网格化办理制度，进一步完善形成各级各有关部门主动参与的全区环保工作合力。其次，在治理技术上，综合运用工程、技术和生态方法，加大治理力度。在治理手段上，充实运用法律、经济和必要的行政手段，既形成严格排放、合理开发的强大压力，又形成主动治理水环境的积极动力。再次，在宣布道育上，充实阐扬媒体作用，在全社会形成良好舆论氛围，动员全社会力量参与环境庇护，有效操作市区人大代表、政协委员等监督力量，扩大行风监督员步队、热心环保网民及环保民间团体等参与力量，构建最广泛的环保“统一战线”。
二、加大污染减排力度，确保完成年度减排目标任务
一是积极做好两个污水处理厂“收尾”及“开头”工作。别离是完成城北污水处理厂的收, , , , 尾工作，完成减排工程台账资料的编制，通过上级查核验收。启动环保财富园污水处理厂建设工作，督促环保财富园污水处理厂完成所有前期审批手续，力争在2011年开工建设，确保完成年度主要污染物减排任务。二是继续加强建设项目环境办理，严格把好项目准入关、环评关、验收关，尤其是严格执行饮用水源庇护区项目审批各项规定，切实提高项目准入门槛。三是强化对企业污染治理设施的监督办理，确保所有治理设施高效不变运行。四是引入市场和法律机制，实施征收超标排污费、减排保证金和绿色信贷等制度，倒逼、鞭策企业治污。
三、强化工业污染防治，做好重点企业行业监管
完善企业环保等级评定办法，深入开展重点排污单位环保等级评定，评定成果作为实施行政惩罚、争取环保专项资金、污染防治资金等的依据。积极打造环境办理安心行业，针对各行业具体问题，推出针对性整治办法，制订“一厂一策”的综合整治方案，科学开展专项整治。引导办事企业节能减排、开展清洁生产、推行循环经济，举办相应的工作培训班，让更多的企业了解这项和撑持环保工作，实现由“强制性”向“自愿性”的转变。深化环境监察范围、内容和时段的全覆盖，现场查抄范围覆盖所有排污企业、抽查范围覆盖镇（街道、园区），查抄内容包罗从建设项目办理、固废污染源到排污口规范化情况等各个方面。继续抓好核与辐射环境办理，确保全区涉源单位持证率达100%。抓好固体废物污染环境防治工作，加快固体废物办理机构建设，配备必要的技术设备，确保危险废物安全处理处置率达100%。
四、力求生态创建有冲破，全力提升生态区建设程度
依照《亭湖区“十二五”环境庇护及生态建设规划》以及江苏沿海开发战略的要求和国家环保部新出台的生态县（区）、生态市、生态省建设指标，配合生态市建设规划的相关内容，积极组织修编我区生态区建设规划，报政府批准实施。在全区召开推进生态区建设大会，推进生态文明镇（街道）、村建设试点工作，建成一批生态文明建设示范镇（街道）、村，为建设生态区细胞工程夯实基础。在“国字”头上狠下功夫，坚持好中选好、优中选优，全面开展“一村三街道”的国家级创建工作，新洋村、伍佑街道、五星街道和新城街道建设规划通过国家级评审。在省、市级创建上再登台阶，抓好省、市级环境优美乡镇、生态村的创建，按照生态区建设尺度，按期完成创建任务。积极指导与督促环保财富园做好省级生态工业园区创建工作，督促抓紧组织省级《生态工业园区建设规划》编写工作。
五、抓好镇、村试点，大力推进农村环境综合整治工作
按照农村环境综合整治“十二五”规划的要求，在一至两个乡镇积极探索开展区级连片整治工作试点，进一步深化农村环境综合整治工作，努力促进农村环境质量改善。在抓好全区10个行政村试点的基础上，在全区再确定2-3个行政村参与试点，作为2011年全区推进的重点。同时，全力争取中央农村环保以奖促治和省农村环境综合整治以奖代补资金。与省、市有关部门及兄弟单位积极协调，在全区组织各块分管负责人赴有关农村环境综合整治好的典型地区考察学习。
六、用好环境庇护纠纷调解委员会平台，扎实做好环境信访调处
充实操作好环保纠纷调解委员会这个平台，完善环境信访举报受理工作，严格按照时限要求进行调处，确保环境信访件件有着落，尽量将各种环境纠纷、矛盾化解在萌芽状态。实施领导接访和包案、环境信访工作例会、月度阐发通报查核等三项制度，强化源头排查有效控制、疑难信访挂牌督办、信息预警、应急预案和内部办理培训查核等办法，按期组织环保圆桌对话，有效推进环境问题及时有效解决。基本实现“一控两降两提高”（控制信访总量、越级及重复信访量下降、结案率和满意率提高）的目标。
七、深入开展环境庇护宣传，大力营造公众参与的浓烈氛围
一是以绿色系列创建为抓手，通过生态读本、宣讲团等形式把生态文明的理念渗透到基层。大力创建绿色社区、绿色学校、环保企业、环境教育基地。二是营造社会氛围。充实操作广播、电视、报刊、网络等新闻媒体，开展多层次、多形式的舆论宣传和科普教育，丰富人们的环境科技常识，提高环境法制不雅观念。举行各类环保公众参与活动，出台政策大力搀扶民间环保组织。三是倡导绿色文化。引导社区居民、学生积极参与环境庇护，鼓励居民、学生选择环保友好的生活方式，创造绿色生活的道德氛围，组织绿色志愿者步队。创新宣传载体，选择社区搞试点，启动“老社区、新绿色”楼门文化宣传项目，在试点社区设置固定式宣传栏和环保画框。四是注重加强污染变乱防范的宣传工作。面向企业和群众广泛宣传环境突发事件的陈述、信息传递及救护等方式方法，努力增强对环境污染变乱群防群治的整体合力。
八、办事优化经济成长，努力探索和谐成长的生态文明之路
把环境庇护放到经济社会成长的大局中统筹考虑，从更高层次上做好环境庇护工作。一是培育竞争有序的环评市场。全区环评市场不单对具备相应资质的所有环评机构放开，并且积极引进外地知名的甲级环评机构来区开展业务，加强宣传信息办事，在环保窗口、相关网站和新闻媒体公布在区从事环评工作的环评单位基本信息、业务情况等，便于环评和建设单位互相选择。二是推进行业成长。在环科学会成立区环评行业分会，不按期组织环评单位及环评编制人员开展业务培训及业务交流，进一步提高环评质量。积极开展环保课题研究，力争课题研究上冲破，能在省里立项，争取到科技资金撑持。同时认真组织农村生活污水处理的技术推广，在处理技术提标上下功夫。三是实行办事承诺。督促所有在区开展业务的环评单位作出办事时间和规范收费等承诺，并予以公示。四是加强办事质量查核。印发《亭湖区建设项目环境影响评价机构查抄考查办法（试行）》，实施对环评机构的全面查核，查抄查核的内容从侧重环评文件编制质量的查核，转变为对环评质量、编制时间、合同价格等三方面进行查核，从单一的年底抽查查核转变为日常查核、项目会审查核、年度抽查查核等三方面的综合查核。对查核成果实行通报制度，对环评单位查核较差的单位，在公示的环评机构名单中取消。
九、继续创先争优，锤炼一流的环保步队
一是继续开展创先争优系列活动。通过开展专业常识培训、月度点评、勤廉点述、公开承诺、行风评议等行之有效的形式，进一步加强环保系统行风、政风、党风建设，把干部职工的思想统一到诚心诚意为人民办事，为经济建设办事上来，全面提升步队本质。二是全面加强各项基础能力建设。成立专门的处理突发性环境污染事件的预警应急能力步队，加强基础设施建设，建设环境应急中心，全面提升环境应急能力。对照全国环境监测站建设尺度要求，加强环境监测基础设施建设，成立环境监测中心，加强自动监测系统建设，全面提升环境监测能力。加强环境执法步队建设，配备现场监察设备及车辆，按照尺度化建设要求建设环境监察办公用房，全面提高环境执法监察能力。三是加大查核奖惩力度。严格兑现目标责任状，对于在工作中表示进步，创先争优工作取得必然成就的，按有关程序给予提拔重用。对不能适应自身岗位，工作能力欠缺、工作草率、不求长进的，坚决予以待岗或辞退。
（一）严格把好建设项目环保准入关
继续完善各行业环保规范的编制工作，在准入、审批环节提供环保依据和制度保障。严把建设项目审批关，严格控制污染源头，对拟选址于饮用水源保护区和空气质量保护区特别是流溪河两岸和一类空气质量保护区的建设项目严格把关、科学规划，尽可能将重点建设项目列入专项基地建设。
（二）进一步强化环境执法，保障群众环境权益
一是积极争取各方面的支持，加强监管能力建设。加快环境监理二所和环境监察大队标准化建设步伐，尽快发挥项目建设在污染减排和提升环境执法能力中的重要作用。要最大限度地运用经济、行政、法律等多种手段，采取综合措施，力争使环保执法在推进污染整治、改善环境质量和打击环境违法犯罪方面取得新的突破。
二是继续深入开展环保专项行动。进一步巩固电镀、制药、漂染、化工等重点行业专项整治成果，着力解决重金属污染等危害群众健康的突出环境问题。大力整治各饮食业经营过程中产生的严控废物（废弃食用油脂），使各饮食业均能与有处置资质的单位签订处理合同，确保严控废物得到妥善处置，防止二次污染的发生。继续联合交警部门，进一步加大对机动车的平台检测和路检工作。进一步加强对流溪河两岸畜禽养殖场的监督管理。
三是认真做好环境信访案件和突发性环境污染事件的处理工作。及时做好环境污染事件的信息报送，切实解决群众反映强烈的环境问题。
（三）以污染减排为主线，实施污染整治攻坚工程
按照国家产业政策和行业准入标准，在服务经济社会发展的同时，积极会同市发改、经贸等有关部门加强对重点行业的宏观调控，继续加大对重污染行业清理整顿力度。进一步加大现场督查力度，加强对已建成投用的污染减排项目设施运行情况的监督和考核，保证污染治理设施的正常运转和污染物的达标排放。
（四）积极推进农村生态环境建设
结合市委、市政府开展的生态文明村的创建工作，进一步抓好农村小康环保行动，加快推进环保的生态示范村创建工作。积极争取上级部门支持，力争新创建一批生态文明村。
（五）编制完成我市“十二五”和中长期环境保护规划
全面总结“十一五”环保工作，认真按照市委、市政府的发展定位、发展功能和发展目标，充分吸收污染源普查和各个专项治理成果，编制完成我市“十二五”和中长期环境保护规划，为今后的环保工作打下良好基础。
（六）推进城考、目标责任状和主要污染物减排工作
配合市政府完成2010年度城市环境综合整治定量考核和环境保护目标责任制考核工作，迎接广州市核查小组的考核以及推动2011年的相关工作。进一步推动各镇街（园区）污水处理厂等减排工程建设，努力实现主要污染物减排目标；按照《十一五减排工作规划》和年度减排计划，分解减排目标，加强总量减排任务目标考核，营造全市上下抓减排，社会各方促减排的良好氛围。
（七）加强环保队伍建设
坚持抓党风、带政风、促行风，推动环保工作上水平。加强业务培训学习，全面提高环保队伍服务大局的能力、科学执政的能力、严格执法的能力、开拓创新的能力，树立良好的行业形象，全面提高干部队伍素质水平。
（八）积极探索环保工作新途径
围绕市委、市政府中心工作和当前环保工作重点、难点，不断创新工作思路，改进工作方法，研究、探索创建资源节约型、环境友好型社会，促进区域经济社会发展，构建和谐社会的新思路、新途径。
