一、2020年工作总结

　　2020年，从化区财政局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会精神，在区委、区政府正确领导和上级财政部门正确指导以及各部门单位支持配合下，在区人大、区政协和社会各界的监督支持下，认真落实区人大及其常委会决议要求和审议意见，积极应对新冠肺炎疫情冲击，坚持稳中求进工作总基调，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，在圆满完成年度各项财政工作的同时，保障了全区经济和社会事业平稳健康发展。

　　（一）财政收支预算完成情况

　　2020年，全区一般公共预算收入288,785万元，同比增收2,878万元，增长1%，完成调整后预算收入的101%；全区一般公共预算支出863,729万元，超额完成省下达目标任务数。

　　2020年，全区政府性基金预算收入519,927万元，同比增收105,622万元，增长25.5%。其中：国有土地使用权出让收入474,701万元，创历史新高；全区政府性基金预算支出362,117万元，同比增支43,687万元，增长13.7%。

　　（二）重点工作完成情况

　　1.坚持克难攻坚，力促财政收支稳预期。有效应对复杂多变的财政经济环境，克服经济下行、减税降费和新冠疫情等因素对财政收入减收影响，统筹财政资源，在政府债券融资上争取额度，完善收入预研预判机制，积极拓宽收入来源渠道，强化收入运行跟踪监测，努力实现收入增幅与预期相符，区财政运行态势逐季回稳，一般公共预算收入实现转负为正。

　　2.聚焦民生工作，扎实推进“六稳”“六保”。全区民生类支出624,419万元，占一般公共预算支出72.3%，在疫情对我区财政收入造成巨大冲击下，仍然比去年增长1.2%，维护了我区经济社会“基本盘”的稳定。公共服务保障水平持续提升，社会保障体系更加完善，投入85,692万元加快形成多层次社会保障体系，持续扩展社会保障覆盖面，切实保障和改善民生；卫生健康服务能力持续增强，投入85,057万元提升卫生健康服务能力，深入实施健康从化行动，推进镇村卫生服务一体化管理，不断增强医疗卫生服务水平；公共教育资源加快供给，投入248,188万元保障教育事业优质均衡发展，创建全省推进教育现代化先进区。积极助力“六稳”“六保”，把有限财政资金用到“刀刃”上，全年压减一般性支出4,346万元，清理盘活资金55,091万元重点用于“三保”、生态保护、乡村振兴等重点领域投入；进一步深化镇（街）财政体制改革，加大对欠发达镇（街）的支持力度，补助镇（街）资金151,460万元，确保镇（街）正常运转和事业发展；投入10,528万元保障稳就业支出，投入2,507万元发放价格临时补贴，惠及困难群众14.85万人次；投入32,000万元确保粮食能源安全。

　　3.发挥财政职能，疫情防控取得重大成果。第一时间启动突发事件应急保障机制，畅通资金应急拨付和政府采购“绿色通道”，确保不因经费等问题影响疫情防控，投入10,148万元用于保障应急设备和防控物资采购、集中隔离观察点管理、重症病区、发热门诊和实验室改造建设等；争取抗疫特别国债17,038万元，用于保障基础设施建设和抗疫等相关项目支出；实施常态化财政资金直达机制，提高财政支出效率，拨付财政直达资金26,550万元，充分发挥直达资金直达基层、直接惠企利民的作用，增强群众和市场主体的获得感。

　　4.注重防范风险，助力三大攻坚保稳定。完善政府债务管理制度，密切监测债务风险情况，有序化解存量债务，我区各项政府债务风险指标处于较低水平，地方政府债务风险总体安全可控。选取优质公益性事业领域重点项目发行专项债券，以合法合规的方式保障重点项目合理融资需要。全国全省乡村振兴示范区建设稳步推进，投入24,760万元巩固我区脱贫攻坚成果，扎实推进扶贫援建工作。投入23,940万元加快推进农业转型升级，“多点发力”促进全区现代农业蓬勃发展。投入17,385万元加强特色小镇建设，提高小镇“低密度、高品质”规划建设水平，将小镇建设融入到乡村振兴战略和粤港澳大湾区建设中，打好产业联合、产城融合等政策组合拳，增强小镇发展生存能力，塑造别具岭南文化魅力的小镇品牌。大湾区生态核心进一步筑牢，投入69,631万元推动碧水攻坚战、净土防御战和蓝天保卫战，实现污染防治攻坚战取得新成效。助力打造大湾区最美乡村，投入123,750万元奋力打造村民安居乐业的美丽乡村，深入实施“千村示范、万村整治”工程，221条行政村率先全部达到省定干净整洁村和美丽宜居村标准，36条行政村已经基本打造成为风格各异的特色精品村。

　　5.紧盯提质增效，服务经济发展促转型。投入45,820万元用于扶持企业发展，对冲经济下行压力，不断推动产业提质增效，出台“十条优惠政策”、“五项金融措施”等一揽子政策措施。投入37,684万元用于加强工业园区基础设施及公共设施建设和维护，提升园区承载力和综合服务能力，优化经济发展平台功能，做大做强平台支撑，充分发挥重大平台和产业园区在深化合作、扩大开放、集聚资源中的试验示范作用，夯实经济持续高质量发展基础。注重科技创新，提升企业竞争力，投入5,014万元用于加大对企业研发投入的扶持力度，不断提升我区企业科技创新驱动力。保障市场主体负担切实减轻，及时修复产业链供应链，确保生产生活物资正常有序供应，全年累计新增减税降费超124,000万元，全区行政事业单位和区属国有企业减免租金1,507万元，惠及企业（个体工商户）约1670家次。政银企三方互动积极纾困，相继推出了“抗疫贷”、“救疫贷”、“战疫贷”等产品，出台“战疫10条”“援旅11条”“支农8条”等措施，在最短时间内实现了工业、农业和市级重点项目的全部复工复产达产。基础设施显著加强，投入31,582万元提升基础设施功能，进一步补上基础设施短板，区域交通更加通达便利，为老城区新活力奠定基础，真正实现扩容提质；城市品质全面提升。投入19,142万元用于中心镇建设、城市更新微改造工作，将社区打造成为设施功能完备、充满社区活力、具有岭南特色、人民满意幸福的居住场所。

　　6.立足深化改革，着力依法监管重绩效。完善镇（街）、园区财政管理体制，出台更为科学、合理的新体制。进一步完善资产管理制度体系，规范闲置资产处置、出租管理。落实国资监管责任，积极推动国企改革。推进财务核算信息集中监管改革和国库集中支付电子化改革，实现区本级财务核算信息集中监管改革全覆盖的目标。加强财政投资评审工作监督管理，全年共完成财政投资评审381项，送审金额168,539.8万元，审定金额156,679.3万元，核减11,860.5万元，核减率7.04%。规范政府采购行为，有序开展政府采购工作，全区共发生政府采购项目1232宗，预算采购金额48,742.79万元，实际采购金额47,547.47万元，节约资金1,195.32万元，节约率为3.57%。着力推进全面实施预算绩效管理，坚持以部门整体为抓手、预算资金管理为主线，强化绩效评价结果应用，主动将评价结果按程序报区人大审议，完善绩效评价结果与预算安排挂钩机制，将绩效管理理念贯穿预算管理各环节和全流程，2020年，对8个人大专题审查部门进行部门整体支出绩效评价、20个重点项目评价和20个自评复核项目自评复核，涉及资金579,041万元。

　　二、存在问题

　　整体来看，2020年我区克服新冠肺炎疫情影响，预算收支执行情况良好，发挥了稳定经济和社会大局的关键作用，同时也面临一定风险挑战，主要包括：一是在经济下行、减税降费和疫情影响三重压力下，财政收入增速放缓，支柱税源增长乏力，区级财政可持续发展面临较大困难；二是保持财政收入稳定增长的难度不断加大，而支出刚性增长，财政收支矛盾日益尖锐；三是部分财政资金使用不规范、绩效不高等情况仍然存在。对于这些困难和问题，我们将在今后工作中不断研究探索，坚持问题导向，强化工作措施，努力加以解决。

　　三、2021年工作计划

　　2021年是中国共产党成立100周年，是“十四五”规划的开局之年，也是高水平建设幸福美丽生态之城的起步之年，从化区财政将全力助推从化在广州实现老城市新活力、“四个出新出彩”中争当粤港澳大湾区绿色发展排头兵提供保障。

　　（一）着力促进财政可持续发展。密切跟踪收入动态趋势，多渠道开源增收，进一步盘活政府资产资源。加大力度用好地方政府专项债，积极争取地方债券额度，缓解本级财政压力，支持稳投资、补短板、扩内需，增强经济发展内生动力。

　　（二）推动实现基本公共服务均等化。坚持尽力而为量力而行，以“幼有善育、学有优教、劳有厚得、病有良医、老有颐养、住有宜居、弱有众扶”为目标，着重突出财政的公共性、公平性，突出保基本、兜底线，使改革发展成果更多更公平惠及广大人民群众。

　　（三）加快建立现代财税金融体制。按照党的十九届五中全会关于“十四五”时期建立现代财税金融体制的有关要求，进一步加强对财政资源的统筹管理，增强国家重大战略任务财力保障。深化预算管理改革，加强对预算管理的监督和指导。推动区和镇（街）基本建立“全方位、全过程、全覆盖、全公开”预算绩效管理模式。进一步明确区和镇（街）财政事权与支出责任，增强基层公共服务保障能力。