从化区高质量推进村级党组织巡察打通全面从严治党“最后一公里”

　　一直以来，从化区深入贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述精神，紧盯基层党风廉政建设、社会治理、民生服务等领域，率先在全市启动村级党组织巡察工作，打通全面从严治党“最后一公里”。通过三年的实践探索，从化区不断地创新完善巡察工作机制方式，更好地为基层“把脉问诊”“开方下药”，顺利实现一届任期内276个村（社区）党组织巡察全覆盖，村级巡察各项工作走在全省前列。

　　一是完善巡察机制，构建一盘棋工作格局。区委书记定期专题研究村级巡察情况和问题整改，制定《一届广州市从化区委村级巡察实施意见》《关于开展村级巡察的实施方案》等文件，推动村级巡察纳入区委巡察工作一体推进、同步谋划。完善组织机制，在已有的广州市区委交叉巡察组基础上，成立专项村级巡察组，根据实际情况下设3至5个巡察小组，形成交叉巡察组“点穴”式巡察、村级巡察组“阵地”式巡察运作模式。建立协调机制，推动巡察机构与纪检监察、组织、信访、审计、公安等多部门信息共享、工作互通，有效解决基层问题线索来源、去向问题。优化宣传机制，利用“一会三官”（村级党组织巡察动员大会，官网、官媒、官微），将巡察对象、时限、目的、内容、举报方式等广而告之，提高群众知晓率、参与率。

　　二是紧盯重点环节，确保精准巡出真问题。围绕村级“两委”班子、集体经济组织带头人、建设项目负责人等关键少数，瞄准扶贫领域问题村、换届选举问题突出村、后进党组织等重点区域，梳理监督要点和具体表现形式，照单开展“政治体检”。抓好下沉查核，科学运用个别谈话、查阅账册、受理信访等方式，筛选焦点、找出“线头”，形成下沉巡察访谈清单，采取“四不两直”形式，把问题查出来、线索核准确，防止人情干扰、势力遮掩。实行重点突破，探索推动巡审结合向基层延伸，委托第三方审计部门为村（社区）进行经济责任审计，着力挖掘“中饱私囊”“铺张浪费”等群众身边的腐败问题。村级巡察开展至今，已发现各类问题2947个，挽回损失500多万元。

　　三是强化成果运用，做好巡察“后半篇文章”。突出微小问题立行立改，对巡察发现的苗头性倾向性问题，及时通过谈话提醒，帮助有轻微过失或错误的村（社区）干部迅速认清形势情况，采取补救措施，消弭问题隐患。抓好共性问题建制彻改，将巡察发现的问题梳理归纳为6大类19个具体问题，以通报会形式告知镇（街）和相关职能部门，督促建立完善村级组织因私出国（境）审查、禁止“白头单”入账、小额工程管理等制度，推动村级组织按章办事、规范运行。坚持突出问题重处严改，对侵占集体资产、带头违法建设等违纪违法问题，迅速将线索移交纪检监察部门跟踪处置，对核实的严查严办、绝不姑息，并选取部分作为典型案例形成震慑，累计立案61宗、党纪政务处分35人、问责100人、指名道姓通报曝光典型案例40余个，推动基层风清气正。

　　四是加强督办落实，推动问题整改无遗漏。坚持镇村同责，同步向镇（街）和被巡察村（社区）移交巡察反馈意见及问题清单，由镇（街）制定整改方案，明确整改措施及具体指导部门，督促指导被巡察村级党组织进行整改。抓牢整改督查，建立以巡察机构统筹协调，镇（街）为主体，组织、纪检、财政三方参与的监督检查组，对其他镇（街）村级巡察反馈问题整改落实情况进行交叉督办检查，最大限度发挥镇（街）熟悉基层工作特性，有效杜绝“人情式监督、关系式检查”问题。强化效果评价，委托中山大学廉政与治理研究中心等第三方机构对被巡察村（社区）整改情况进行评估，通过实地走访、问卷调查、群众座谈等形式，全面了解村级党组织整改情况，对敷衍整改、评价不高的村（社区），及时向所在镇（街）党（工）委反馈，要求压实责任、严实整改，做到问题不解决不放松、群众不满意不结束。